НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦСЛУЖБЫ КАЗАХСТАНА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
С. Т. ОРУМБАЕВ — заведующий кафедрой теоретико-прикладной политологии и социологии КазНПУ им. Абая доктор исторических наук, профессор
Период двадцатилетнего независимого развития республики явился важной вехой в политическом, экономическом и общественно-историческом развитии казахстанского общества, доказавшего всему миру свою жизнеутверждающую и миролюбивую позицию. Ныне все более укрепляются и расширяются его международные и региональные связи в различных сферах жизнедеятельности, которые по-новому поставили вопросы безопасности перед государственными органами, всеми здоровыми силами общества, призванными обеспечивать поступательное и устойчивое развитие страны.
Анализ происходящих событий, фактов и явлений в геополитическом окружении страны нашел широкое освещение в политических установках Главы государства, сформулированных в Стратегии развития «Казахстан-2030», его ежегодных Посланиях народу Казахстана, ряде монографических работ. В них Президент нашей страны Н.А. Назарбаев, в частности, отмечал: «Весь исторический опыт развития человеческой цивилизации свидетельствует, что изначальным из всех необходимых условий, в рамках которых осуществ-ляется поступательный и устойчивый рост государства, является безопасность его нации и сохранение государственности»[1]. Далее в развитие этой мысли он высказал: «Национальная безопасность призвана обеспечить гарантии неуязвимости основных, жизненно важных интересов страны — национального суверенитета, территориальной целостности, защиты населения. В этом смысле, национальная безопасность выступает как система жизнеобеспе-чения государства:нет национальной безопасности — нет государства»[2].
Как видим, в этих основополагающих установках национальная безопасность возведена в ранг государственной политики и ведущего приоритета. Они легли в основу принятой Стратегии национальной безопасности Республики Казахстан, в которой конкретизированы концептуальные подходы по обеспечению безопасности страны на среднесрочную перспективу. В поступательном развитии независимого Казахстана наряду с другими государственными органами, входящими в общую систему сил обеспечения безопасности страны, занимает специальная служба — Комитет национальной безопасности Республики Казахстан.
История его становления и развития в общей системе сил обеспечения безопасности страны свидетельствует о том, что за прошедшие годы наработан значительный оперативнослужебный опыт по противодействию зримым и незримым, внешним и внутренним угрозам стабильности и безопасности нашего государства. Это были годы поиска собственных концептуальных подходов, способов и приемов, форм и методов специфической деятель-ности в целях наиболее эффективного решения поставленных перед спецслужбой задач.
В данной статье на отдельных примерах, опубликованных в открытой печати, вкратце рассмотрим место и роль органов национальной безопасности РК в общей системе сил обеспечения безопасности страны, а также существующие на сегодняшний день реальные и потенциальные угрозы в отдельных сферах международной, региональной и национальной безопасности Казахстана.
Проблеме устойчивого развития и обеспечения безопасности любой страны, придается в последнее время, повышенное внимание и непреходящее значение. Она связана, главным образом, с произошедшими трагическими событиями 11 сентября 2001 года, потрясшими США и все мировое сообщество невиданными ранее вопиющими актами терроризма, унесшими жизни тысячи ни в чем неповинных мирных граждан. Не является исключением в ряду происходящих планетарных процессов нынешнее геостратегическое положение Казахстана, находящегося на стыке мировых цивилизаций, между Европой и Азией. Эти обстоятельства настойчиво выдвигают в повестку дня решение неотложных проблем обеспечения безопасности нации и государства, приоритетность которых определена лидером нации. В этой связи, актуальной задачей для всех государственных органов, а также силовых структур и специальных служб на современном этапе, является реализация Стратегии национальной безопасности Республики Казахстан. В нем определены меры по надежной защите жизненно важных интересов государства от внешних и внутренних угроз в контексте общей стратегии развития Казахстана на обозримое будущее. В данном документе концептуально обозначены такие важные сферы национальной безопасности, как внешняя, военная, экономическая, социально-политическая, экологическая, продовольственная инфор-мационная и иные аспекты безопасности. В разные исторические этапы развития комплекс этих угроз стабильности и безопасности страны может меняться и транспонироваться в зависимости от конкретно складывающейся политической обстановки.
Сегодня угрозы внешней безопасности обусловлены такими объективно существующими факторами как наличием очагов локальных, в том числе вооруженных конфликтов вблизи границ Казахстана, вызванных активизацией международного терроризма. Возможностью возникновения спорных вопросов в связи с делимитацией границы и обострением проблем водных ресурсов трансграничных рек и водоемов. Геополитическим разломом постсоветс-кого пространства, распространением оружия массового поражения и наркотрафика в Центральноазиатском регионе, представляющих круг потенциальных угроз интересам национальной безопасности Казахстана. В этой связи в плане противодействия международ-ному терроризму и экстремизму силовыми ведомствами и спецслужбами предусмотрена реализация Государственной программы борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма и сепаратизма в Республике Казахстан.
Одновременно дальнейшее развитие получает транспарентное сотрудничество и взаимодействие со странами СНГ в рамках реализации межгосударственной программы Антитеррористического центра. В частности, ратифицированы Международная конвенция ООН о борьбе с актами ядерного терроризма и ряд соглашений в рамках Шанхайской организации сотрудничества. На рассмотрение в Парламент внесен законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия терроризму», который успешно реализуется сегодня. Изданы межведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие конкретные аспекты совместной антитеррористической деятельности государственных органов. Так, по материа-лам АТЦ и представления Генеральной прокуратуры РК недавно судебными органами признана террористической зарубежная организация «Исламская партия Туркестана» с запретом ее деятельности на территории страны. Десятки других подобных террористических и экстремистских организаций запрещены на территории республики. Среди них такие, как «Исламское движение Узбекистана», «Таблиги Джамаат», «Хизб-ут-Тахрир» и другие.
Межведомственной координационной комиссией АТЦ и ее группами в областных центрах реализован целый ряд организационных и практических мер, направленных на решение актуальных проблем взаимодействия министерств и ведомств в области противодействия терроризму и экстремизму.
Создан эффективный общегосударственный механизм реагирования на террористические угрозы, а также подготовки специалистов. Во всех регионах республики ежегодно проводятся межведомственные антитеррористические учения и тренировки с участием партнеров из ближнего и дальнего зарубежья. Представители АТЦ КНБ принимают участие в совместных учениях органов безопасности стран СНГ и ШОС. Организована подготовка экспертов государственных органов в зарубежных антитеррористических учебных центрах. Сформированы дополнительные условия для активизации международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом. Установлены и успешно развиваются контакты с профильными контртеррористическими комитетами Совета Безопасности ООН, ОБСЕ, антитеррористическими подразделениями ряда стран мира. Динамично развивается совместная работа и информационный обмен в рамках таких структур безопасности, как Антитеррористический центр СНГ, Региональная антитеррористическая структура ШОС и ОДКБ.
В последние годы мы стали свидетелями серьезного осложнения ситуации с региональной безопасностью. В ближайшем и дальнем окружении Казахстана действия экстремистов приняли крайние формы, выражающиеся в диверсионно-террористических акциях, попытках насильственного захвата власти в странах арабского мира. Четко обозначилась тенденция их смыкания с различными национально-сепаратистскими движениями и организациями. К тому же наличие очагов вооруженных конфликтов и распространение религиозного радикализма в сопредельных государствах стали представлять реальную опасность нежелательных трансформаций политической и оперативной обстановки в Казахстане.
Последствия экстремистской деятельности уже сейчас проявляются на нашей территории, среди которых незаконная миграция, увеличение контрабанды транзитного провоза оружия, наркотиков, взрывчатых и психотропных веществ. В настоящее время в Казахстане запрещена деятельность десятков террористических и экстремистских организаций. На постоянной основе осуществляется превентивная работа по нейтрализации устремлений этих организаций и недопущению их дальнейшего проникновения на территорию республики.
Одной из важнейших задач государства в области обеспечения военной безопасности является реализация новой Военной доктрины Республики Казахстан и Концепции военной реформы. Яркие примеры, свидетельствующие об улучшении мобильности, слаженности и повышении боеготовности Вооруженных Сил Республики Казахстан ежегодно демонстрируются на совместных стратегических учениях «Щит Родины» и на ряде других мероприятиях оборонного характера, проводимых в рамках ОДКБ. Сила и мощь военных формирований была ярко продемонстрирована на военном параде в честь Дня Конституции Республики Казахстан в столице нашей Родины г.Астане 30 августа 2011 года.
Обеспечение экономической безопасности в современных условиях приобретает для государства одно из доминирующих значений. Угрозами экономической безопасности республики являются такие факторы, как дестабилизация национальной финансовой системы, ухудшение положения в реальном секторе экономики с закреплением ее сырьевой специализации, технологическая отсталость, возникновение сбоев в системах жизнеобеспечения. Исходя из этого, перед государственными органами и спецслужбами страны стоит задача: способствовать осуществлению мер Правительства по преодолению бюджетного кризиса, оживлению реального сектора экономики страны за счет развития собственного производства и инфраструктуры. Особенно они актуальны сегодня, когда всю планету охватил и продолжает лихорадить мировой экономический и финансовый кризис. В связи с этим, силами обеспечения безопасности нашего государства принимаются решительные меры в сфере экономической безопасности. Так, спецслужбой страны совместно с другими государ-ственными органами, ежегодно предотвращается нанесение экономического ущерба на колоссальную сумму, которые перманентно возвращаются в бюджет государства.
Другим важным условием обеспечения национальной безопасности страны является внутриполитическая стабильность. Возросшая политизация общественной жизни и социаль-ная активность граждан предопределили появление некоторых общественных объединений, возглавляемых отдельными экзальтированными лидерами, могущими своими непредсказуемыми действиями спровоцировать нежелательные негативные процессы. Поэтому главная задача правоохранительных органов и спецслужб при развитии такой ситуации предотвратить эскалацию социальной напряженности, не допустить скатывания деструктивно настроенных сил на платформы, сопряженные с насильственными или вооруженными формами выражения своих политических взглядов, личных амбиций или материальной неудовлетворенности.
Экологическая безопасность республики зависит от нейтрализации техногенных катаклизмов, угроз дефицита водных ресурсов, загрязнения атмосферного воздуха урбанизированных территорий, деградации пастбищ и пахотных земель, загрязнения окружающей среды производственными и бытовыми отходами, углеводородным сырьем, сокращения площадей лесных массивов, а также обеспечения экологической безопасности деятельности крупнейших производственно-технических объектов и пр.
Как известно, в современном мире информация становится стратегическим ресурсом, одним из основных богатств экономически развитых государств. Информационная безопас-ность выражается в способности государства защитить информационные ресурсы страны от несанкционированного и противоправного посягательства на них. В то же время критерием демократичности общества и государства является доступность информации гражданам в средствах массовой информации, что входит в противоречие с сохранностью государствен-ной тайны, соблюдением режима секретности и, в итоге, обеспечением информационной безопасности страны.
Таким образом, отмеченные отдельные факторы угроз интересам национальной безопасности имеют под собой реальную почву, поскольку могут значительно осложнить геополитическое положение Казахстана в условиях полиформенной и многоаспектной глобализации. Ни в коей мере не умаляя важности других сфер жизнедеятельности государства, заметим, что в нынешних условиях неизмеримо возрастает приоритетность именно национальной безопасности – ведущего приоритета стратегического развития нашей страны
[3].
Важнейшая задача сил обеспечения национальной безопасности страны на современном этапе – эффективно и профессионально противостоять отмеченным вызовам времени, сохранить и приумножить завоевания государства в мировом пространстве. Необходимые возможности для нейтрализации указанных угроз безопасности у структур, входящих в общую систему сил обеспечения безопасности Казахстана на сегодняшний день имеются, ярким свидетельством чему является двадцатилетнее независимое и суверенное развитие Казахстана как равного партнера мирового сообщества.
1. Назарбаев Н. Казахстан — 2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев: Послание Президента страны народу Казахстана. – Алматы: Білім, 1997. — С. 119.
2. Он же. Критическое десятилетие. – Алматы: АтамFра, 2003. — С. 202.
3. Ежегодные Послания Президента страны народу Казахстана.
Резюме
В статье рассматриваются основные аспекты обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан. В ней показаны место и роль казахстанской специальной службы в общей системе сил обеспечения безопасности страны. Раскрыты существующие на сегодняшний день реальные и потенциальные угрозы в отдельных сферах международной, региональной и национальной безопасности Казахстана.
Summary
The article examines the main aspects of the national security of the Republic of Kazakhstan. It shows the place and role of the Kazakh special services in the overall system security forces of the country. Disclosed currently existing real and potential threats in some areas of international, regional, and national security of Kazakhstan.