Абылкасова С.Е. — магистрант КАЗГЮУ (гр. ЮК-1) Научн. рук. — к.ю.н., доц. Оразбаева А.А.
ПРОБЛЕМЫ ОКАЗАНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ
ПОМОЩИ В ВИДЕ ЗАЩИТЫ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В СУДАХ
(УЧИТЫВАЯ ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ФИНЛЯНДИИ)
Прежде всего, необходимо отметить, что квалифицированность юридической помощи, оказываемой в судебном процессе, напрямую зависит от субъекта, который оказывает юридические услуги. Именно поэтому мы предлагаем рассмотреть некоторые проблемы института защиты и представительства сторон административного и гражданского судопроизводства. Ряд учёных отмечает проблему качества и квалифицированности оказываемых услуг [1, C.24-25]. Мы всецело согласны с этим утверждением, поэтому рассмотрим институт — защиты и представительства в гражданском и административном производстве.
Следует отметить, что на протяжении долгого периода норма ГПК РК, о возможности участия в качестве представителя любого лица, допущенного судом по просьбе лиц, участвующих в производстве, являлась предметом споров. Пока, наконец, с внесением изменений и дополнений в статью 58 действующего ГПК РК, было добавлено условие для представителей, участвующих по просьбе одной из сторон, в виде наличия обязательного высшего юридического образования. Так, в статье 58 ГПК РК отмечается возможность для участия в качестве представителя лицам, имеющим высшее юридическое образование, допущенным судом по просьбе лиц, участвующих в деле» [2].
Из этого вытекает, что представителем может быть и выпускник юридического факультета, получивший диплом и, вероятнее всего, не имеющий опыта для осуществления юридических услуг на должном уровне. Таким образом, считаем, что требуется корректировка законодательства в данной части. Не смотря на распространенное мнение, об отстранении всех лиц кроме адвокатов от представительства в суде, мы придерживаемся позиции оставления представительства не только за адвокатами. В связи с этим предлагается ввести годичную лицензию для юристов в виде сдачи квалификационного экзамена, по итогам которого выдается сертификат на право защиты и представительства в суде. Допускаться к первой сдаче экзамена будут только лица, имеющие стаж работы в юридической сфере не менее 5 лет. Подготовка экзаменационных заданий, а также выдача самой лицензии может быть передана в компетенцию Министерства юстиции Республики Казахстан.
Данное предложение также может быть включено в качестве дополнительной нормы в проект административного процессуального кодекса, который на сегодняшний день находится на стадии проектной разработки и все еще не принят. В КОАП РК отсутствует норма, указывающая на дела подсудные только специализированным административным судам, а в ГПК РК есть норма, указывающая на возможность рассмотрения дел об оспаривании нормативных актов республиканских исполнительных органов, как в порядке административного, так и в гражданском судопроизводстве, что вызывает коллизии при оспаривании решений государственных органов. Что, влияет на все процессуальные действия и затрагивает права и интересы сторон дела. В проекте Административного процессуального кодекса предусмотрено внедрение института обязательного представительства на всех стадиях административного судебного процесса. Назначением данного института является предоставление профессиональной юридической помощи лицам, вступающим в публично-правовые отношения с органами государственного управления. Можно заметить, что субъект, вступающий в такие правоотношения и при этом, не имеющий знаний в юридической сфере не может защитить свои права на должном уровне в силу юридической необразованности. Поэтому внедрение профессионального представительства в судах необходимо.
На примере административного судопроизводства Финляндии можно предусмотреть право административного органа заявить консультанта (представителя) стороны не подходящим лицом для выполнения его задач, в таком случае заинтересованной стороне предоставляется право найти другого консультанта. В статье 59 ГПК РК указаны лица, которые не могут быть представителями в суде. Полагаем, что можно дополнить данную статью нормой о лицах, которые в силу несоответствия квалификационным требованиям не могут участвовать в качестве представителя, но при этом лицо, нуждающееся в представителе, имеет право в кратчайший срок представить другого представителя. А также можно образовать специализированные юридические отделы прямо в судах, чтобы граждане могли незамедлительно заключить доверенность с одним из сотрудников.
Решение поставленного вопроса видится в допуске представителя с высшим юридическим образованием, имеющим годичную лицензию, сертификат на право защиты и представительства в суде, практический стаж в юридической сфере не менее 5 лет. По-нашему мнению, данное предложение улучшит качество оказания юридических услуг и должное соблюдение прав граждан на квалифицированную юридическую помощь. Список литературы
1. Муратова Н.Д. Процессуальные акты адвоката как элемент квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве // Закон и право. – 2009. — №8 – с. 24-25.
2. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 года № 377-V ЗРК. – [ЭР]. Режим доступа:
http://adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000377