А.К. ДОСАЕВА
Докторант PhD Казахского Гуманитарного Юридического Университета, г. Астана
ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ ДЕЛ О БАНКРОТСТВЕ К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
Подготовка дела к судебному разбирательству по делам о банкротстве в суде первой инстанции явля- ется самостоятельной стадией гражданского процесса, его составной частью. В данной статье говорит- ся об основных задачах, методах проведения, роли суда и сторон на данной стадии гражданского процесса. Кроме того, в данной статье дается сравнение Закона РК «О банкротстве» 1997 года и ныне действующе- го Закона РК «О реабилитации и банкротстве» в части подготовки дела к судебному разбирательству по делам о банкротстве.
Ключевые слова: банкротство, судебное разбирательство, кредитор, должник, реабилитация.
Подготовка дела к судебному разбирательству по делам о банкротстве является одной из основ- ных стадий производства в суде первой инстанции.
Основной целью стадии подготовки дел к судебному разбирательству по делам о банкротстве является обеспечение его правильного и своевременного рассмотрения и разрешения желательно в первом судебном заседании. Подготовка дел к судебному разбирательству является той стадией процесса, в которой закладывается основа правильного разрешения дела любого вида судопроиз- водства.
Несмотря на ясность цели подготовки дел к судебному разбирательству, на практике нередки случаи, когда судьи не проводят надлежащей подготовки дел, что влечет за собой нарушение прин- ципа законности в гражданском процессе, судебную волокиту и судебный бюрократизм.
Так, данная стадия процесса производится с особенностями, предусмотренные Законом РК о реабилитации и банкротстве и по срокам и по процедуре.
После принятия заявления и возбуждения гражданского дела судья производит подготовку дела к судебному разбирательству с целью обеспечения своевременного и правильного его разрешения. Как известно, в соответствии с нормами гражданского процессуального права задачами подго-
товки дела к судебному разбирательству являются:
1) уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;
2) определение правоотношений сторон и закона, которым следует руководствоваться;
3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле и других участниках процесса;
4) определение доказательств, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений.
В научной литературе исследованию этой стадии гражданского процесса уделено немало науч- ных работ [1].
Так, подготовка дела к судебному разбирательству производится в порядке, предусмотренной главой 16 ст. 166-173 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК РК) [2], но с особенностями предусмотренные ст. 52 Закона Республики Казахстан о реабилита- ции и банкротстве, в которой указано, что в первую очередь при подготовке дела о реабилитации к судебному разбирательству, помимо действий, предусмотренных законодательством о граждан- ском судопроизводстве Республики Казахстан, суд уведомляет уполномоченный орган, должника, кредиторов, прокурора и иных лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела на заседании суда. Далее копии определения о подготовке к судебному разбирательству дела о бан- кротстве направляются в уполномоченный орган, должнику, кредиторам, прокурору и иным лицам, участвующим в деле [3].
Необходимо отметить, что Законом Республики Казахстан о банкротстве 1997 года были пред- усмотрены специальные условия, при которых суд мог вынести определение о подготовке дела к судебному разбирательству.
Так, в п. 1 ст. 31 Закона о банкротстве 1997 года было указано наличие отзыва должника, со- держащего возражения против требования кредитора или прокурора, представленное в суд с учетом
положений статьи 29 указанного Закона, являющееся основанием для подготовки дела к судебному разбирательству [3].
Таким образом, при наличии только письменного отзыва должника суд мог производить подго- товку дела к судебному разбирательству.
Однако, считаем, что непредставление письменного отзыва должником не должно являться ос- нованием для подготовки дела к судебному разбирательству, и в этой связи считаем верным исклю- чение данного условия из закона РК о банкротстве 1997 года.
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья должен вынести определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указать действия, которые следует произвести, к примеру истребование от должника сведений и документов.
А.Ф. Клейнман указывал, что должник при подаче заявления о признании должника банкротом может заявлять ходатайства о наложении ареста на свое имущество, т.е. ходатайствовать о приня- тии обеспечительных мер [4, с. 10].
В этой связи, законодатель предусмотрел защиту интересов от не добросовестных действий должника. Так, суд по заявлению кредитора или прокурора либо иного лица, участвующего в деле, вправе принять следующие меры по обеспечению требований кредиторов:
1) наложить арест на принадлежащее должнику имущество (часть имущества), в том числе день-
ги;
2) запретить должнику совершать действия, которые могут повлечь уменьшение его имущества
либо иным образом ущемить интересы кредиторов;
3) приостановить взыскание по исполнительным или иным документам, по которым взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке (ст. 51 Закона о реабилитации и банкротстве) [3].
При этом, суд получив заявление должника о применении реабилитационной процедуры в рамках производства по делу о банкротстве, с согласия кредитора, инициировавшего дело о бан- кротстве, не позднее пяти рабочих дней после поступления заявления выносит определение о при- остановлении производства по делу о банкротстве. Копии определения суда о приостановлении производства по делу о банкротстве направляются судом должнику, заявителю, уполномоченному органу, в региональную коллегию частных судебных исполнителей и территориальный орган ис- полнительного производства по месту нахождения должника. Производство по делу о банкротстве, которое ранее было приостановлено, возобновляется судом в случае прекращения реабилитацион- ной процедуры [3].
Учитывая что, дела о банкротстве индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, ускоренной реабилитации и реабилитации юридических лиц относятся к делам особого производ- ства и в этой связи в отличие от дел искового производства, где есть истец и ответчик, в делах о банкротстве есть заявитель и иные заинтересованные лица.
Так, в ст. 44 ГПК РК к лицам, участвующим в деле, относятся стороны; третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора; третьи лица, не заявляющие самостоятельных тре- бований на предмет спора; прокурор; государственные органы, органы местного самоуправления, организации или отдельные граждане, вступающие в процесс по основаниям, предусмотренным статьями 56 и 57 ГПК РК; заявители и иные заинтересованные лица по делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства (статья 289 ГПК РК) [2].
К лицам, участвующим в деле о банкротстве, относятся те участники процесса, которые в той или иной степени заинтересованы в исходе дела это должник, временный управляющий, уполно- моченные органы и т.д.
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству очень важным является выяснение су- дьей представленных сторонами доказательств, необходимых для рассмотрения дела о банкротстве. При определении круга доказательств, необходимых для рассмотрения дела о банкротстве, судья должен учитывать основные принципы гражданского процессуального законодательства о доказа-
тельствах.
При этом, судом могут быть использованы все доказательства, предусмотренные ГПК РК, как письменные, так и вещественные, свидетельские показания и заключения экспертов и т.д.
К примеру, на практике особенности доказывания по каждому конкретному заявлению должни-
ка о признании его банкротом зависят от тех обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования.
При обращении должника в суд с заявлением о признании его банкротом ввиду наличия об- стоятельств, свидетельствующих о том, что он будет не в состоянии исполнить денежные обяза- тельства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок, должнику следует представить следующие доказательства: наличие обязательства, его размер срок исполне- ния; обстоятельства, с очевидностью свидетельствующие о неспособности должника в дальнейшем исполнить данное обязательство. К таким доказательствам можно отнести следующее: договор; первичная документация к договору (накладные, счета-фактуры, акты выполненных работ и т.д.); не вступившее в законную силу решение суда, по которому с должника взыскана кредиторская задолженность; определение суда об отсрочке исполнения судебного акта о взыскании задолжен- ности; доказательства подачи иска о взыскании с должника кредиторской задолженности при его бесспорном характере; сведения о принадлежащем должнику имуществе и его стоимости и т.д.
В случае если основанием для обращения в суд является то обстоятельство, что удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов повлечет невозможность исполнения иных обяза- тельств перед другими кредиторами, должнику следует представить доказательства наличия обя- зательств перед кредиторами, основание их возникновения и размер. Также представляются дока- зательства того, что имущества, принадлежащего ему, недостаточно для исполнения обязательств перед всеми кредиторами.
Таким образом, помимо документов, подтверждающих наличие, основание возникновения и размер задолженности, должнику следует представить сведения о принадлежащем ему имуществе, его стоимости (справки регистрирующих органов, бухгалтерский баланс, заключение об оценке имущества) и т.д.
ЛИТЕРАТУРА
1 Пучинский В. К. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству. — М.: Государственное из- дательство Юридической литературы, 1962. — 89 с.; Логинов П. В. Предварительная подготовка гражданских дел к слушанию в суде. – М.: Госюриздат, 1960 . – 148 с.
2 Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999 года № 411-I. Информа- ционно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет». – Режим доступа: http://adilet.zan.kz/rus/docs/P080000573.
3 Закон Республики Казахстан о реабилитации и банкротстве от 21 января 1997 года № 67-I. Информа- ционно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет». – Режим доступа: http://adilet.zan.kz/rus/docs/P080000573
4 Клейнман А.Ф. О несостоятельности частных лиц по советскому процессуальному праву. – Иркутстк: Издательство Иркутского университета, 1929. – 93-130 с.
REFERENCES
1 Puchinskij V. K. Podgotovka grazhdanskih del k sudebnomu razbiratel’stvu. — M.: Gosudarstvennoe izdatel’stvo Juridicheskoj literatury, 1962. — 89 s.; Loginov P. V. Predvaritel’naja podgotovka grazhdanskih del k slushaniju v sude. – M. : Gosjurizdat, 1960 . – 148 s.
2 Grazhdanskij processual’nyj kodeks Respubliki Kazahstan ot 13 ijulja 1999 goda № 411-I. Informacionno- pravovaja sistema normativnyh pravovyh aktov Respubliki Kazahstan «Adіlet». – Rezhim dostupa: http://adilet.zan. kz/rus/docs/P080000573.
3 Zakon Respubliki Kazahstan o reabilitacii i bankrotstve ot 21 janvarja 1997 goda № 67-I. Informacionno- pravovaja sistema normativnyh pravovyh aktov Respubliki Kazahstan «Adіlet». – Rezhim dostupa: http://adilet.zan. kz/rus/docs/P080000573
4 Klejnman A.F. O nesostojatel’nosti chastnyh lic po sovetskomu processual’nomu pravu. – Irkutstk: Izdatel’stvo Irkutskogo universiteta, 1929. – 93-130 s.
Банкроттық туралы істi сот талқылауына дайындау ерекшеліктері
Банкротқа ұшырау жөніндегі тергеу жұмыстарының бастапқы кезеңін дайындау жұмыстары азаматтық үдерістің жеке дербес деңгейі болып табылады. Бұл бапта көрсетіліп отырған азаматтық үдерістің деңгейіндегі сот пен тараптың негізгі міндеттері, жүргізу әдістері мен ролі жөнінде сөз қозғалған. Сонымен қатар осы бапта 1997 жылғы «Банкрот туралы» ҚР заңы мен қазір қолданылып жүрген «Оңалту және банкроттық туралы» ҚР заңына, оның ішінде банкротқа ұшырау туралы тергеу жұмыстарын дайындау бөлігіне салыстыру жұмыстары жүргізілген.
Түйін сөздер: банкроттық , сот даулары, кредитор , борышкер, оңалту.
Features of preparation of businesses about bankruptcy to judicial trial
Preparation of business to the judicial trial in matters about bankruptcy before the trial court appears the independent stage of civil procedure, his component part. In this article talked about basic tasks, methods of realization, role of court and parties on this stage of civil procedure. In addition, in this article comparison of Law РК is given «About bankruptcy» 1997 year and now operating Law of РК «About a rehabilitation and bankruptcy» in part of preparation of business to the judicial trial in matters about bankruptcy.
Keywords: bankruptcy, litigation, creditor, debtor, rehabilitation.