СИСТЕМА ПАРТИЙНАЯ — механизм отношений, существующих между политическими партиями в данном государстве.
Основными сторонами партийной системы являются особенности внутренней структуры партий (централизованные и децентрализованные, гибкие и негибкие и т.п.), характеристики, при определении которых учитываются все партии, действующие в стране (количество партий, их относительные размеры, удельный вес в политической жизни и др.). «Система партий, — отмечает один из ведущих специалистов М.Дюверже, — определяется известным отношением между этими характеристиками».
Исторически сформировалось всего три основных вида партийных систем:
бипартизм (двухпартийная система), система «двух с половиной партий» и многопартийная система.
Бипартийная система — это такая, где реальную борьбу на выборах за власть в государстве ведут только две партии, причем одной партии обеспечивается объединение вокруг себя абсолютного большинства голосов избирателей, она получает большинство парламентских мест, в результате создается относительно однородное и стабильное парламентское большинство.
Двухпартийные системы сложились в англосаксонских странах: Англии, США, Австралии. Однако, это означает, что существуют только две политические партии. Так в США действуют много партий, но их представители, принимающие участие в президентских выборах не в состоянии набрать более миллиона избирательных голосов. Бипартийная система означает, что действует две основные парламентские партии, являющиеся основными соперниками на выборах.
Политологи подчеркивают «естественный» характер двухпартийной системы, поскольку практически везде наблюдается два основных политических течения. Привлекательность двухпартийной системы заключается в стабильности политической системы, которая достигается в условиях данной системы.
Выделению двух главных партий в условиях бипартизма способствует и мажоритарная избирательная система относительного большинства, при которой избранным считается кандидат, завоевавший хотя бы на один голос больше, чем любой другой его соперник. Применение мажоритарной избирательной системы ведет к уменьшению числа партий на политической арене.
Система «двух с половиной партий» является своего рода промежуточной между бипартизмом и многопартийностью. Двухсполовинная партийная система характеризуется тем, что всегда есть третья партия, которая обладает достаточной поддержкой избирателей, чтобы нарушить «привычную игру» двух партий, кандидаты которых вместе собирают 75-80% голосов избирателей. Примерами являются ФРГ, Австрия, где две партии обычно располагают крупными фракциями в парламенте, а еще одна — весьма небольшой фракцией. Для формирования правительства одна из победивших партий приглашает третью партию вступить с ней в коалицию.
Для многопартийной системы имеет место, как полагает М.Дюверже, правительство, опирающееся на разнородное и меняющееся парламентское большинство, живет недолго, смена кабинета часто происходит в период между парламентскими выборами. Основное отличие от двухпартийной системы в том, что последняя представляет собой систему образования однопартийных правительств, а многопартийная — систему образования коалиционных правительств.
Определенный интерес вызывает типология партийных систем, предложенная итальянским политологом Дж. Сартори, выдвинувшего системы «умеренного» и «крайнего» плюрализма. Система «умеренного» плюрализма включает в себя от трех до пяти конкурирующих между собой партий, формирующих коалиционное правительство. Шесть и более партий, на его взгляд, дает поляризованную систему, где между партиями лежит огромная идеологическая дистанция, что вызывает постоянную политическую напряженность.
Отметим, что деятельность политических партий регулируется и регламентируется специальными законами. К примеру, Закон о партиях ФРГ (1967) четко прописывает конституционно-правовой статус партии. Наряду с этим, в ряде индустриально развитых демократических стран отсутствуют подобные законодательные акты. Но тогда на партии распространяются общие конституционные принципы. К таким государствам можно отнести Великобританию, Швейцарию, Австралию, Канаду.