ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА индустриально развитых стран (теория).
Политическая система представляет собой совокупность лиц, институтов, участвующих в политическом процессе, неформальных и неправительственных факторов, влияющих на механизм выявления и постановки проблем, на выработку и реализацию решений в сфере государственных отношений.
Понятие политической системы до сих пор не имеет общепринятого определения. В американской политологии насчитывается примерно 20 определений, в основном политико-прагматического характера; во Франции — 4 определения, выделяющих конституционно-правовой аспект, в ФРГ — 2, отличающиеся философским подходом и т.д.
В американском словаре политических терминов дается определение, принятое большинством политологов США. Политическая система — это «совокупность структур, процедур и институтов». Таким образом, понятию придается широкое толкование, вбирающее в себя все сферы политической деятельности в обществе, независимо от ее места в нем.
Исследователи теории политической системы выделяют ряд аспектов, с которых может быть проанализирована политическая система:
1.Инвайроиментальный (взаимосвязь среды и системы);
2.Институциональный (организационные элементы системы: государство, партии, общественные организации, участвующие в политической деятельности);
3.Регулятивный (политические нормы как основа деятельности институтов системы);
4.Коммуникативный (внутрисистемные связи и отношения);
5.Функциональный (политический режим, складывающийся в результате деятельности элементов системы);
6.Идеологический (политическое сознание);
7.Ролевой (роль политической системы, взятой как целое во всеобъемлющей системе данного человеческого общества и на международной арене, а также роль и значение отдельных элементов системы).
Классиками теории политической системы являются американские политологи Дэвид Истон и Габриэль Алмонд. Истоном система рассматривается как совокупность действий и взаимодействий, возникающих между различными субъектами политических отношений и, прежде всего между гражданами по поводу властного и авторитарного распределения ценностей, находящихся в распоряжении общества.
Габриэль Алмонд в своем определении политической системы и ее функций упор делает на легитимный (правомочный) характер физического воздействия политической системы, ее динамичность и направленность основной ее активности на поддержание стабильного порядка в обществе.
Последователи структурно-функционального подхода большое значение придают категории «внешняя окружающая среда» (анг.environment),отражающей весь комплекс экономических, социальных, культурных и иных явлений, институтов и учреждений, тесно связанных и взаимодействующих с политической системой. Густая сеть взаимодействий с внешней средой оказывает влияние на внутреннюю структуру политической системы, порядок расположения ее элементов и выполняемых функций.
Дэвид Истон вслед за экономистом В.Леонтьевым и социологом Т.Парсонсом уподобляет политическую систему экономической, в которой есть то, что «входит в механизм (затраты)» и то, что из него «выходит (выпуск)». В понятие «затраты» («вход») включены два вида входа: «требование» и «поддержка».
Первый уровень входа – «требование» определяется как форма выражения мнения о характере распределения ресурсов и ценностей в обществе со стороны субъектов власти. Многочисленные требования могут привести к перегрузке политической системы, которая может и не справиться с ними. Требования, следовательно, необходимо приводить в соответствие с возможностями системы.
Другой вид входа – «поддержка», в отличие от «требований», которые ослабляют политическую систему, охватывают все позиции и все варианты политического поведения, благоприятные системе.
«Выход» — это то, что отвечает на все запросы в виде требований или вызывает поддержку. Этот «продукт»- решения и действия, а именно: новые законы, регламенты, субсидии, государственные ассигнования и т.д.
Таким образом, система — это средство, с помощью которого «вход» (требования и поддержка) превращается в «выход» (решения и действия), превращая входящие факторы в исходящие. Политическая система представляет собой машину по мобилизации ресурсов и выработке решений для достижения целей, которые стоят перед обществом.
Концепция политической системы расширила методологические возможности политологии. Это касается и более глубокого изучения системы связей и отношений, взаимосвязей структуры и функций, макроскопических (глобальных) сторон политики, ее элементов и выполняемых функций.