РЕСЕЙ МЕН УКРАИНА АРАСЫНДАҒЫ ХАЛЫҚАРАЛЫҚ ҚАТЫНАСТАР
Мырзашова Айгүл Базарбайқызы myrzashova00@mail.ru
Еуразия гуманитарлық институтының студенті
Л.Н.Гумилев атындағы ЕҰУ, Нұр-Сұлтан Қазақстан Ғылыми жетекшісі –Турханова А.Ж.
Кеңес социалистік республикалар одағы құлағаннан кейін Ресей мен Украина арасындағы қарым қатынас мемлекет аралық деңгейге жетеді. Екі мемлекеттің арасында пайда болған қақтығыстардың бірі Ресей мен Украина арасындағы газ жанжалдары — ресейлік «Газпром» мен Украинаның «Нафтогаз» компаниясы арасындағы қақтығыс жағдайы, сондай-ақ газды еуропалық тұтынушыларға транзитпен қамтамасыз етуге байланысты 2005 жылы басталған экономикалық жанжалдардың сериясы болып табылады.
КСРО-ғы ыдырағаннан кейін, Украина аумағы арқылы Еуропаға өтетін ірі газ құбыры екі жақты жағдайға ие болады: бір жағынан тәуелсіз мемлекет, екіншісі — бұрынғы кеңістіктегі бауырлас ел. Осыдан Украина тарихи кезеңнен бері табиғи газды сатып алу және транзиттеу артықшылықтарына ие болады. Дегенменде, нарықтық экономиканың шындықтары өз дегенін алды. Алғаш рет ресей-украиналық газға қатысты қақтығыс 1993 жылдың 20 ақпанында басталған, оған себеп «Газпромның» жетекшісі Рем Вяхирев төлемге байланысты берешектің кесірінен Украинаға газ жеткізуді тоқтатуға уәде берді. Жанжал тез шешіліп, газ жеткізу тоқтатылған жоқ.
2004 жылы Украинада Сарғыш төңкерісі өтті, ол Украинаның сыртқы саясатының еуропалық векторын атап өтті. Ресейде бұл өзгерістер өте мұқият қаралды. Бұрынғы бауырлас республика үшін «жеңілдіктер» (баға $ 50 / мың м³) күндері аяқталды[1;441].
2014-2015 жылдары Украинадағы биліктің өзгеруі және оның Ресейге қатысы.
Арада бірнеше рет газ бағасының өзгерістеріне байланысты қақтығыстар өтеді. Қазіргі таңда Ресей мен Украина арасындағы жағдайды 2014 жылдан бері қарай қарастыратын болсақ 2014 жылғы 21 ақпанда Батыс елдерінің қысымымен Украина Президенті Виктор Янукович дағдарысты шешу үшін оппозициялық келісімге қол қойды. Осы оқиғанын әсерінен, 22 ақпанда Жоғарғы Кеңес Президент Януковичті биліктен аластатады. Ал Ресей бұл шешімнің заңдылығына күмән келтірді.[2][3][4]. Ресей басшылығы, оның пікірінше, елді конституциялық емес қарулы төңкеріс арқылы басқаруға келген және ұлттық мандатқа ие болмаған Украина билігінің заңдылығын мойындаудан бас тартты [5], сондықтан Ресей оларды сыртқы саяси диалогта тең қатысушы деп санамады [6]. Ресей Батыс елдерін саяси дағдарысты реттеу туралы келісімнің кепілі болып табылған Президент Януковичтің оппозициямен қол қойған келісімін қатан түрде орындауға және бәрінен бұрын конституциялық реформаға қатысты ұлттық бірлік үкіметін құрып, одан кейін ғана сайлау өткізуге шақырды.
23 ақпанда Ресей Киевтен өз елшісі Михаил Зурабовты «жағдайдың ушуғуына байланысты Украинаның жағдайын жан-жақты талдау қажет» деген себеппен шақырады [7] .
(Зурабов 2014 жылғы 7 маусымда Киевке оралды)
24 ақпан күні Ресей Сыртқы істер министрлігі ресми мәлімдеме жасады, онда Украиналық Жоғарғы Кеңестің әрекеттерінің заңдылығына терең алаңдаушылық білдірді: «Іс жүзінде революциялық мақсатта ғана емес, шын мәнінде, Украинада тұратын орыстар мен басқа да ұлт өкілдерінің гуманитарлық құқықтарына нұқсан келтіруде.» деген пікірде болды [8].
27 ақпан күні Виктор Янукович Ресей басшылығына өзінің жеке қауіпсіздігін қамтамасыз ету туралы өтінішпен жүгінгендігі белгілі болды. Өз жолдауында Янукович әлі де Украинаның «президент міндетін атқарушысы» деп санайтынын және Жоғарғы Кеңестің соңғы күндерде қабылдаған шешімдерінің «заңсыз» деп санайтынын бірнеше рет атап өтті. Сол уақыттағы Еуромайдан, бір жағынан оппозициялық билікті қолдаған Батыс және Орталық Украина, екінші жағынан «Партия регионов» пен Ресей қолдап отырған президент Януковичтің позициясын қолдап отырған Оңтүстік-Шығыс Украинадағы қайшылықтар Киевтегі жағдайды шиеленістіріп жіберді.
2014 жылдың ақпан айының аяғында — наурыз айының басында Украинаның ОңтүстікШығыс қалалары ультра құқықты ұлтшылдық ұйымдардың іс-әрекеттеріне қарсы, орыс тілінің мәртебесін қорғауға бағытталған жаппай қоғамдық-саяси акцияларды ұйымдастырады. Акциялар үкіметке қарсы, федералистік, ресейлік ұрандарда өткізілді. Радикалды наразылықтар мен жаңа ресейлік көшбасшылар пайда болғандықтан, Донецк және Луганск облыстары аумағында бейбіт наразылық акциялары біртіндеп қарулы қақтығыстарға ұласып, Украинаның федерализациясының ұрандары өңірлердің тәуелсіздігі туралы талаптардың нәтижесінде Донецк және Луганск халық республикаларын жариялауға әкелді. Сепаратистердің сөз сөйлеуіне жол бермеу үшін украин басшылығы террорға қарсы операцияның басталғанын жариялады. Басқа өңірлерде биліктің қатал позициясы нәтижесінде ашық жаппай наразылықтар бірте-бірте жойылды.
Қырым қақтығысы. 2014 жылдан кейін екі елдің қарым-қатынастарындағы басты түйіндердің бірі «қырым мәселесі» болды. 90-шы жылдары «бейбіт жолмен шешілген» сияқты көрінгенімен, ол «басқа басшылардың қол астында және басқа жағдайларда» өзін көрсеткен «шешілмеген аспектілерді» сақтап қалғандығын байқатты [9]. Қырымда тұрақтылық пен оның мәртебесіне байланысты қарым-қатынастарда Украина мен Ресейдің билік органдары арасындағы қарым-қатынастар үш элементке негізделген: Қырым автономиясының мәртебесі, Қырымда орыс тілінің мәртебесі (жарты аралдағы негізгі сөйлесу тілі), сонымен қатар Қырым автономиясының «кепілі» болған және Қырым экономикасының маңызды бөлігі болған Қырымдағы Ресейдің Қара теңіз флотының негізі және Ресей үшін оның стратегиялық маңыздылығы. Осы факторлардың біріне қауіп төндіруде (әсіресе бәріне бірден) Қырымдағы ахуалды және Ресей мен Украинаның арасындағы қарым-қатынасты тұрақсыздандыра түседі [10]. Виктор Януковичті президенттіктен алып тастау Қырым түбегіндегі көпшілік жұрт үшін мемлекеттік төңкеріс ретінде қабылданды, жаңа үкімет пен оның жақтастарының бірқатар іс-әрекеттерінің («Мемлекеттік тіл саясатының негіздері туралы» заңның күші жойылуына Жоғарғы Кеңестің дауыс беруі, люстрацияға байланысты заңды дайындауы, Еуромайдан белсенділерінің радикалды мәлімдемесі және олардың саяси әрекеттері) нәтижесінде ресейлік қоғамдық ұйымдардың белсенділігінің артуына және этникалық орыстардың айтарлықтай бөлігінің Украинаның жаңа басшылығының билігіне қарсы жұмылдыруға әкелді, сонымен қатар ресейлік бұқаралық ақпарат құралдарының қоғамдық пікірді ақпараттық қысыммен манипуляциялауы да өз әсерін тигізді. Ресей өз кезегінде, жаңа үкіметтің Қырымдағы Қара теңіз флотының негізінде келісімдерді қайта қараудан және жалпы Еуромайданның нәтижесінде Батыс елдерінің пайдасына «Украинаны жоғалтып» басты сыртқы саяси жеңіліске ұшыраудан қорықты, соңында «Орыс тілінде сөйлейтін халықты қорғау туралы» мәлімдемесі Қырымның аннексиясына әкеліп соқты [11]. Ресейдің әрекеттері Қырым халқының арасында үлкен қолдауға ие болды және іс жүзінде Украинаның қарулы күштерінің қарсылығына тап болмады [12]. Алайда, Қырымды Ресейге біріктіру арқылы Ресей басшылығы Қырымдағы Украинадан қалған инфрақұрылымдық тәуелділіктермен бетпе бет келеді, сондай-ақ Қырымның Ресейге қосылуы халықаралық дәрежеде мойындалмайды.
28 ақпанда Украинаның Жоғарғы Радасы 1994 жылы Будапешт меморандумына қол қойған Украинаның тұтастығына кепілдік берген елдерге үндеу жолдады. Олар «Украинаның тәуелсіздігі, егемендігі мен қолданыстағы шекараларын құрметтеу туралы» меморандумда бекітілген міндеттемелерді нақты іс-әрекеттермен растауды талап етті. Сонымен қатар Жоғарғы Кеңес Ресейден «Украинаның аумақтық тұтастығына қол сұғуға және сепаратизмді қолдамауға бағытталған қадамдарды тоқтатуды» талап етті [13]. Украинаның БҰҰ-дағы Тұрақты өкілі Юрий Сергеев Украинаның аумақтық тұтастығына қауіп төндірілген Қырым Автономия Республикасындағы жағдайды күшейтуге байланысты БҰҰ Қауіпсіздік кеңесінің шұғыл шақырылуын талап етті. Ресей Сыртқы істер министрлігінің баспасөз қызметінен хабарлағандай, «Ресей Федерациясы мен Украинаның 1997 жылғы Достық, ынтымақтастық және Серіктестік туралы» шартының 7-бабына сәйкес Ресей Қырым оқиғаларын Украинадағы ішкі саяси процестердің салдары ретінде қарап, Ресей Украинаға жауап ретінде шұғыл екіжақты консультациялар өткізуден бас тартты.
Украинаның Сыртқы істер министрлігі Украинаның әуе кеңістігін бұзуға және Қырымда Қара теңіз флоты негізінде келісімге келмеуіне байланысты Ресей тарапына наразылығын білдірді. Сондай-ақ белгілі болғандай, Украина Қырым аумағында тәртіпті сақтау үшін Ресейден көмек сұрамағанын атап өтті, сол себепті Ресейдің әскерлерін дереу жерлеріне қайтару талап етілді. Президент міндетін атқарушы Александр Турчинов тележолдауында сөйлеген сөзінде: Ресейді Қырымға әскери агрессия жасағаны үшін айыптады [14].
2 наурызда АҚШ Президенті Барак Обамамен телефонмен хабарласуында, Владимир Путин Украинаның шығыс өңірлерінде және Қырымда зорлық-зомбылықты одан әрі тарату жағдайында Ресейдің өз мүддесін және орыс тілді халықты қорғау құқығын сақтайтынын айтты. 4 наурызда Владимир Путин Украинадағы оқиғаларға арналған пресс-конференцияда Виктор Януковичті Украинаның легитимді президенті деп санайды және Украинаның оқиғаларын антисапитальдық төңкеріс және билікті қарулы басып алу деп сипаттады. Владимир Путин Сергей Аксеновты заңсыз көшбасшы деп санайтынын растады және Ресей Қырымның қосылу мүмкіндігін қарастыруда екендігін жоққа шығарды, сосын оның тұрғындары өздерінің болашағын өздері анықтауға құқылы екендігін мәлімдеді.
Украинаға қашан және қандай көлемде әскери күш қолданыла алатынына жауап берген Путин Ресейдің «украиналықтармен күрескелі жатпағандығын, олармен соғыспайтындығын» және «егер біз мұндай қарулы шешімді қабылдайтын болсақ – онда тек украин азаматтарын қорғау үшін ғана.» деп жауап берген. 6 наурызда Украинаның Бас прокуратурасы Қырым Автономдық Республикасының территориясында қылмыс жасағаны (қастандық пен саботаждық әрекеттерге әкеп соқтырған) Ресей Федерациясының Қара теңіз флотының командирі Вице-адмирал Александр Витконы айыптады. Украинаның Сыртқы істер министрлігі Ресейдің Уақытша сенімді өкілі Андрей Воробьевты шақырды және Қырым мен Севастополь тәуелсіздігі туралы декларацияны жарамды деп танған Ресей Сыртқы істер министрлігінің мәлімдемесіне наразылық білдірді: «Біздің мемлекетіміздің ішкі істеріне тікелей араласуына байланысты Украина Ресейді түбегейлі айыптайды. Ресей тарапының әрекеттері халықаралық құқықтың іргелі принциптеріне және мемлекеттердің өмір сүруінің жалпыға бірдей танылған қағидаттарына тікелей қайшы келеді ». 12-13 наурызда Украина үкіметінің басшысы Арсений Яценюк Америка Құрама Штаттарына барып, ол Барак Обамамен келіссөздер өткізді және БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесінің отырысында сөз сөйлеп, онда ол Ресейдің әскерлерін Қырымнан шығаруға және қақтығысты шешу үшін келіссөздер жүргізуге шақырды.
13 наурызда Жоғарғы Кеңес БҰҰ-на Украинаның аумақтық тұтастығын қолдау туралы өтінішпен жүгінді. Мәлімдемеде парламент Ресейді украиндық аумақтың бір бөлігін қосу туралы әрекетке негізсіз агрессия жасағаны үшін айыптады. Жоғарғы Кеңес БҰҰ-мын Қырымдағы жағдайды дереу қарауға шақырды.
Ресей басшылығы сәуір айының ортасында ғана, Қырым Ресейге аннексиялағаннан кейін бір ай өткен соң, Ресей Қарулы Күштері Қырымдағы оқиғаларға, дәлірек айтқанда Симферопольде: парламентті және үкімет басып алынуынан басталатын стратегиялық нысандарды, украиндық әскери бөлімдерді және штабты басып алу ісіне қатыстырылғанын мойындады [15]. Қырымның аннексиялануынан кейінгі Ресей-Украина арасындағы жағдай.
2014 жылғы 2 сәуірде Ресей Федерациясының Сыртқы істер министрлігі Украинаның Ресей Федерациясындағы елшілігіне «Ресей Федерациясының Қара теңіз флотының Украина аумағында болуына қатысты келісімдерді тоқтату туралы» Федералдық заң күшіне енгені туралы ескерту жіберді: Ол мына келісімдерді қамтыды:
• 1997 жылғы 28 мамырдағы Қара теңіз флоты бөлімшесінің параметрлері туралы Ресей
Федерациясы мен Украина арасындағы келісім;
• Ресей Федерациясы мен Украина арасындағы 1997 жылғы 28 мамырдағы Украина аумағында Ресей Федерациясының Қара теңіз флотының мәртебесі мен келу шарттары туралы келісім;
• Ресей Федерациясы Үкіметі мен Украина Үкіметі арасындағы Қара теңіз флотын бөлу және Ресей Федерациясының Қара теңіз флотының Украинаның аумағында болуына байланысты 1997 жылғы 28 мамырдағы өзара есеп айырысу туралы келісім;
• Ресей Федерациясы мен Украина арасындағы Ресей Федерациясының Қара теңіз флотының 2010 жылдың 21 сәуірінде Украина аумағында болу туралы келісімі.
2014 жылғы 25 сәуірден бастап Қырым мен Украина арасында Ресейдің мемлекеттік шекарасы орнатылды. Украина Қырымның Ресейге қосылуын мойындамады және Қырым түбегін уақытша оккупацияланған аумақ деп санады [14]. Ресей мен Украина арасындағы жағдайға халықаралық реакциялар.
БҰҰ-ға мүше елдердің көпшілігі Қырым референдумының заңдылығын мойындамады. АҚШ, ЕО мемлекеттері және басқа да бірқатар елдер — АҚШ пен ЕО серіктестері, сондай-ақ бірқатар халықаралық ұйымдар мен ассоциациялар, соның ішінде НАТО(Солтүстік Атлантика шартты ұйымы), ЕКПА(Еуропалық Кеңес ПарламенттікАссамблеясы), ЕҚЫҰ(Еуропадағы қауіпсіздік, ынтымақтастық ұйымы), Ресейдің әрекетін агрессия, оккупация және Украина аумағының бір бөлігін аннексиялау деп сипаттады, Украина аумақтық тұтастығын бұзды деп есептеді. Ресей тарапы, өз кезегінде, Ресей Федерациясының позицисына сәйкес, Қырым халқымен жүзеге асырған елдегі биліктің өзгеруіне қарсы «бүлікшілерді» БҰҰ жарғысында бекітілген халықтардың өзін-өзі билеу құқығына сілтеме жасайды. Ресейдің Батыс қоғамдастығының талаптарын қабылдаудан бас тартуы НАТО-мен, Еуропалық Одақпен, Еуропа Кеңесімен және осы ұйымдардың мүшемемлекеттерімен қарым-қатынастарды күрт суытуға алып келді, ал болашақта Украинадағы жағдайды тұрақсыздандыруға бағытталған, Ресейдің бірқатар ресейлік жеке және заңды тұлғалары мен ұйымдарына Батыс елдерінің саяси және экономикалық санкцияларының енгізуіне әкеліп соғады. Осыдан Ресей-Украина қарым қатынастары ушыға түседу:
2015 жылдың 25 қыркүйегінде Украина бірқатар ресейлік авиакомпанияларға, оның ішінде «Аэрофлот», «Трансаэро», «Глобус», «Ресей», «Газпром Авиа», «Қызыл Вингс» және басқаларына арналған жолаушылар рейстерінің аумағы бойынша рейстерге шектеулер енгізді.
2015 жылдың 25 қазанынан бастап Украина Ресеймен әуе қатынасын толығымен тоқтатты, барлық ресейлік авиакомпаниялардың рейстеріне жол берілмейді.
2015 жылдың 26 қарашасынан бастап ресейлік авиакомпаниялар Украинаның әуе кеңістігі арқылы транзиттік рейстерге толығымен тыйым салды.
2016 жылғы 18 қазанда Украинадағы Ресейдің төлем жүйелеріне тыйым салынды: «Колибри» (Сбербанк), «Золотая Корона», «Юнистрим», «Лидер», «Anelik» және «Blizkо».
Украина Хмельницкий АЭС-нің үшінші және төртінші бөліктерін салу кезінде Ресеймен серіктестіктен бас тартты.
Тағы да Украина мен Ресей арасында болған ірі қақтығыстардың бірі «Керчь бұғазы»
Халықаралық инцидент «Керчь бұғазы» 2018 жылдың қарашасында орын алады. Ондағы мәселе Ресей Федерациясы Қарулы Күштері мен Ресей Федералдық Шекара қызметінің әскери кемелері Украинаның Әскери-теңіз күштерінің кемелерін Одессадан Мариуполға заңсыз өтіп бара жатқан жерінде тоқтату үшін қарулы күшті қолдануы. Ресей жағының мәлімдеуінше, 25 қарашада Украинаның теңіз күштерінің үш кемелері Ресейдің теңіз шекарасын заңсыз өтіп, Федеральдық қауіпсіздік қызметі украиналық кемелерде сақтық, ашық артиллериялық қондырғылар болғанын және оларды ресейлік кемелерге көздегенін айтты. Украинаның үш сарбазы дереу тоқтату туралы талапқа бағынбау салдарынан жарақат алды, оларға медициналық көмек көрсетілді.
«Қазақстан Ресейге және Украинаға Керчь бұғазындағы проблемасын бейбіт жолмен шешуге көмектесуге дайын» деген пікірмен БҰҰ-ның Кеңесінде Қазақстан атынан шыққан өкілі – Қанат Тұмыш сөз сөйледі. Оның айтуынша, Қазақстан Ресей мен Украина қатынастарындағы дағдарысты бейбіт жолмен жеңуге көмектесуге дайын. «Қазақстан Ресей мен Украина халықтарын бауырлас біз үшін деп санайды. Біз ортақ тарихты бөлісеміз, осыған байланысты біз екі елдің саяси қарым-қатынастарындағы одан әрі алауыздықтың артуына әкелетін қадамдардан бас тартуға шақырамыз.»,- деді Қанат Тұмыш. Украинаның егеменді, тұрақты және тәуелсіз ел болып қала беруі өте маңызды. Қ.Тұмыш атап өткендей, Қазақстан дағдарысты ресей-украиналық қарым-қатынастарда ашық түрде және мәселені саясаттандырусыз шешуге тырысады. Қазақстанның өкілі Керчь юұғазындағы оқиғаның «бүкіл өңірдегі өртке айналуы» мүмкін деген пікірін білдірді. «Екі мемлекет де белсенді келіссөздер жүргізіп, халықаралық қоғамдастықтың ықтимал көмек көрсетуімен ахуалдың нашарламауын қамтамасыз етуі тиіс. Біз осы аймақта соғысқа әкелуі мүмкін шиеленістердің ушығуына жол бермеуіміз керек.»,- деп сөзін толықтырып кетті саясаткер. Оқиғадан кейін украин парламенті елдің кейбір аймақтарында соғыс жағдайын 30 күн мерзімге енгізу туралы жарлық бекітті. Билік өкілдері матростар мен кемелердің ресей тарапынан басып алынғанына сенеді. Ресей Біріккен Ұлттар Ұйымының Қауіпсіздік Кеңесін Керчь бұғазындағы жағдайға шұғыл шақырды. Алайда, Қауіпсіздік Кеңесі жанжалды талқылауды тоқтатты.
Ендігі алдағы уақытта Ресей мен Украина арасындағы жағдай қандай бағыт алары белгісіз, алайда, 2019 жылдың наурыз айында өтетін Украинадағы президент сайлауынан кейін Ресей мен Украина арасында жаңа белестің болары анық [15].
Қолданылған мәліметтер тізімі
1. Гринів О. Україна і Росія: партнерство чи протистояння?- Львів: Інститут народознавства НАН України.-1997.- 348
2. Думский комитет по делам СНГ: Янукович остается легитимным президентом // РИА Новости, 25.02.2015
3. В России Януковича все ещё считают президентом — Слуцкий// Украинская
правда, 25.02.2014
4. Революция желает познакомиться//Лента.ру, 26.02.2014
5. Владимир Путин ответил на вопросы журналистов о ситуации на
Украине//kremlin.ru, 04.03.2014
6. Заявление для СМИ Постоянного представителя Российской Федерации при ООН В. И. Чуркина по итогам закрытых консультаций Совета Безопасности ООН по ситуации на Украине
7. МИД РФ вызвал посла на Украине для консультаций в Москву // ИТАР-ТАСС
8. МИД РФ озабочен действиями Верховной Рады Украины. // Интерфакс,
9. 24.02.201Gwendolyn Sasse. International linkages and the dynamics of conflict:
revisiting the post-Soviet conflicts (англ.) // East European Politics. — 2016. — Vol. 32, no. 3. — P. 289—296. — DOI:10.1080/21599165.2016.1176560.
10. Tatyana Malyarenko. The Routledge Handbook of Ethnic Conflict: 2 nd edition; edited 28 chapter ‘a gradually escalating conflict: Ukraine from the Euromaidan to the war with Russia’.
11. Путин объяснил, в связи с чем принял решение возвратить Крым в состав России.
ТАСС. Проверено 27 января 2019.
12. Crimea: Russia’s Little Pawn
13. Про Звернення Верховної Ради України до держав-гарантів відповідно до Меморандуму про гарантії безпеки у зв’язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї
14. Турчинов призвал Путина «остановить провокацию» в Крыму
15. «Прямая линия с Владимиром Путиным». // kremlin.ru (17 апреля 2014).