ПРОБЛЕМА ТРАНСГРАНИЧНЫХ РЕК КАЗАХСТАНА
Бакытбеков Арген Бакыбекович argenbakytbekov99@mail.ru
Студент 2 курса специальности «Политология»
ЕНУ имени Л.М. Гумилева, г. Нур-Султан, Казахстан Научный руководитель – Нечаева Е.Л.
Актуальность темы: Проблема трансграничных водных ресурсов для Казахстана в современных условиях приобретает особое значение. Казахстан имеет очень много рек расположенных на границе с Россией, Китаем и Кыргызстаном. В Советском Союзе между этими странами не возникало проблем по рациональному использованию общих на тот момент водотоков. Но после распада СССР странам пришлось решать эту проблему и благодаря конструктивному диалогу они все-таки пришли к согласию. Но, несмотря на это, проблемы в использовании трансграничных рек возникают до сих пор. Порой трансграничные реки используют как рычаг давления на другие государства. Особенно это можно заметить во время кризиса, который может повлечь за собой разрушение речных экосистем, что негативно скажется на экономике и экологии в целом. Для Казахстана сохранение водных экосистем и обеспечение водой населения — является одной из важнейших задач, потому что в настоящее время нехватка воды остается одной из ключевых проблем.
Методы исследования: исторический, логический, метод сравнения, наблюдения Задачи исследования:
— Выявить проблему использования трансграничных рек и методы решения этой проблемы
— Сформировать представление о функциях трансграничных рек Казахстана
— Углубить знания о водной политике Казахстана
Объектом исследования являются трансграничные реки: Или, Иртыш,Урал, Большой и Малый Узень, Илек, Орь, Чу и Талас.
Вода — это жизненно важный и единственный природный ресурс, который нельзя заменить. По данным Всемирной комиссией по воде (WorldCommissiononWater) Казахстан по запасам воды находится на 66 месте, Россия на 2 месте, Китай на 5 месте. В Казахстане всего 85022 рек. Из них 84694 длиной до 100 км, 305 — до 500 км, 23 — длиной свыше 500 — 1000 км. Более 40% возобновляемых водных ресурсов Казахстана поступают извне, которые называются трансграничными. Это значит, что Казахстан является водозависимой страной и решение проблем водной политики становится приоритетным.
Для рационального использования водных ресурсов и для того, чтобы избежать конфликтов и экологических проблем, между Казахстаном и другими странами подписаны разного рода соглашения в соответствии с международно-правовыми нормами. Например, между Казахстаном и странами центральноазиатского региона (Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан) в феврале 1992 года были подписаны Соглашения об использовании водных ресурсов межгосударственных источников. В 2001 году Казахстан и Китай подписали соглашение о сотрудничестве в сфере использования и охраны трансграничных рек. В 1992 году между Казахстаном и Российской Федерацией было подписано Соглашение о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов, а в 2010 году в этот документ внесли некоторые изменения и созданы рабочие группы по бассейнам трансграничных рек[1].
Однако, несмотря на все двусторонние соглашения появляются новые проблемы, которые негативно влияют на экономический, социальный и экологический сектор. Это связано с тем, что некоторые страны предпочитают ставить свои национальные интересы выше всего, игнорируя угрозы экологической катастрофы. Например, Казахстан и Китай до сих пор не могут прийти к единому соглашению по использованию р. Или и Иртыш. Особенно казахская общественность обеспокоена ситуацией вокруг р. Или, исток которой находится на территории Китая. Это связано с тем, что Китай с начала XXI в. начал реализовать проект по развитию своих западных регионов. На берегах крупной трансграничной реки Или китайскими властями запланировано строительство свыше 30 электростанций, больше десяти крупных водохранилищ, плотин и иных ГТС. В настоящее время водозабор из реки Или на китайской территории составляет около 3,5 км куб. в год, по прогнозам, в ближайшие годы он может возрасти до 5 км куб. По экспертным оценкам, реализация всех запланированных проектов на реке Или приведет к тому, что к 2050 г. сток реки в Казахстане уменьшится на 40% [2].
Более того, после ввода в строй промышленных, в основном нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий в бассейне реки на территории Китая, увеличится загрязнение речной воды. Эти проблемы, вкупе с наблюдаемым природным дефицитом воды в реке Или, могут способствовать резкому обмелению озера Балхаш, вследствие чего экологическая обстановка здесь ухудшится и может повторить трагедию Аральского моря. Река Или дает около 75% всего притока воды в озеро Балхаш [3]. Из-за того, что река протекает через промышленные районы Китая, учеными в водотоке уже были обнаружены в избытке опасные вещества: соединения тяжелых металлов, аммиак, кобальт, медь и никель.
Схожая ситуация наблюдается в казахстанско-российских отношениях по вопросам трансграничных рек. Между двумя этими странами протекают такие реки как Урал, Большой и Малый Узень. Несмотря на дружеские отношения между странами, проблемы на трансграничных реках все же существуют. Экологическое состояние р. Урал вызывает тревогу как казахстанских, так и российских властей. Урал снабжает водой 70 городов и населенных пунктов двух государств с общей численностью населения 4,5 млн. человек. Если детально рассматривать данную проблему, то можно заметить, что притоки реки Урал (трансграничные реки Илек и Орь) несут в своих водотоках опасные вещества такие как хром и бор и делает ее непригодным для использования [4].
Это в первую очередь связано с выбросами химических отходов разных заводов, фабрик и т.д., которые, к сожалению, неэффективно контролируются властью и в дальнейшем может привести к разрушению целой экосистемы. Экологические проблемы уже существуют, т.к. каждый год вымирает несколько тонн рыб на реке Урал из-за загрязнения воды. В связи с этим были проведены несколько конференций и мероприятий направленные на поиск решения данной проблемы с участием мировых экспертов и ученых.
Отношения Казахстана с Кыргызстаном всегда были дружественными и стабильными. Использование общих водных ресурсов рек Чу и Таласа осуществлялось строго по договору заключенному между двумя странами после долгой стагнации и разногласий. Так как эти водотоки проходят через южные регионы Казахстана, они используются в качестве поливной воды для орошаемых земель, также возле этих рек находятся ГЭС и, следовательно, Казахстан получает от Кыргызстана электроэнергию, которую распределяет на южные регионы.
Однако, несмотря на все соглашения принятые между двумя государствами, возникали конфликты, в процессе которых Кыргызстан преследуя национальные интересы, перекрывал течение рек Чу и Таласа в результате чего южные регионы Казахстана оставались без воды и электричества, что негативно сказывалось на всю экосистему водотоков, экономику и на агропромышленный комплекс Казахстана. Этот опыт показывает, что при необходимости трансграничные реки можно использовать в целях причинения ущерба экономике другой страны и что надо искать альтернативные пути, чтобы избежать этого.
В 2006 г. была создана комиссия по использованию водохозяйственных сооружений межгосударственного пользования на реках Чу и Талас [5]. Комиссия также следит за экологической обстановкой этих водотоков. Опыт сотрудничества и создания комиссии в бассейнах рек Чу и Талас может быть использован при создании других речных комиссий в Центральной Азии, так как данная модель предусматривает принятие участия стран, расположенных ниже по течению, в управлении плотинами, находящимися на территории стран верховья рек.
Подводя итоги, можно сказать, что Казахстан остается водозависимой страной и пытается найти выход из этой ситуации посредством заключений разных договоров с соседними государствами. Стоит отметить, что, несмотря на перечисленные проблемы, которые возникают в отношении трансграничных рек, Республика Казахстан благодаря своей инициативности смогла минимизировать эти проблемы. Но чтобы дальше развивать водную политику и снизить водозависимость страны, для начала необходимо повысить уровень кадров и специалистов по водной проблематике. Важно посредством внедрения новых технологий снизить содержание химических веществ, которые негативно сказываются на всей экосистеме рек. Необходимо привлечь иностранных экспертов по водной политике и найти альтернативный путь сохранения водотоков. Если объединить усилия политиков, ученых и общественности всех государств для спасения трансграничных рек, изучить и внедрить эффективный международный опыт решения данной проблемы, то можно прийти к консенсусу. Поиск компромисса необходим как никогда в связи с мировым дефицитом пресной воды. Заинтересованность в достижении более высокого уровня взаимопонимания, стремление к развитию взаимовыгодного партнерства являются основными условиями решения водных проблем в регионе.
Список использованных источников
1. Сотрудничество между РК и РФ в сфере использования и охраны трансграничных рек
[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mfa.gov.kz/ru/content/voprosy-transgranicnyh-rek 2. Изимов Р.Ю. Проблемы трансграничных рек в контексте казахстанско-китайских отношений [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://cc-sauran.kz/rubriki/politika/39rivers_rk_knr.html
3. Қайырбаева Ж. Қ. Проблема трансграничных рек между Казахстаном и Китаем
[Электронный ресурс] Режим доступа: https://articlekz.com/article/7251
4. Порох А. Россия и Казахстан в решении трансграничных водных проблем [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/v/rossiya-i-kazahstan-v-resheniitransgranichnyh-vodnyh-problem
5. Кукеева Ф.Т., Ормышева Т.А. Водные проблемы в Центральной Азии: на примере рек Чу и Талас [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://articlekz.com/article/16330