ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В КАЗАХСТАНЕ В СФЕРЕ
РЕЛИГИОЗНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Ержанова Жанна Кабылбековна
Магистрант Павлодарского государственного университета имени С. Торайгырова
г. Павлодар, Республика Казахстан Научный руководитель – Турлыбекова А.М.
Межконфессиональное и межэтническое согласие в Республике Казахстан является одним из необходимых условий целостности государства и его продвижения по пути демократических преобразований. Мирное сосуществование представителей различных национальных и религиозных групп во многом зависит от государственной политики и в этой связи опыт властей Казахстана заслуживает внимания. В то же время Казахстан является частью мирового сообщества, которое столкнулось с современными вызовами в религиозной сфере и с наступлением радикального ислама. Влияние деструктивных сил может осложнить ситуацию в республике, породить экстремистские взгляды и убеждения среди радикально настроенного верующего населения. В связи с изменением религиозной ситуации в стране возникла необходимость переосмысления достижений Казахстана на пути создания государства межконфессионального согласия и просчетов, допущенных при недооценке проблем в религиозной ситуации.
Сложившаяся религиозная ситуация в многоконфессиональном Казахстане, и в частности усиление проявлений религиозного экстремизма, требует пристального внимания со стороны как законодателей, правоохранительных органов, так и общества в целом.
В законном порядке деятельность религиозных объединений регламентируется Конституцией Республики Казахстан, Гражданским кодексом и Законом «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях», принятого 15 января 1992 г. еще
Верховным Советом (внесены изменения в соответствии с Указами Президента РК от 05.10.95 г. N2488; от 05.10.95 г. N2489; Законом РК от 07.97 г. N 154-1).
Государство пытается официально придерживаться политики невмешательства в религиозную сферу, регулировать этот процесс принятием разного рода законов, в основном осуждением антиконституционных действий тех или иных религиозных объединений. Так, в 1993 г. в соответствии с указаниями Первого Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева в Конституцию было внесено положение о запрете на деятельность религиозных и общественных объединений, «провозглашающих или на практике реализующих… религиозную нетерпимость» (ст. 55). Это положение позднее было воспроизведено и в Конституции 1995 г. (ст. 5.3), правда, в новом варианте: «религиозная нетерпимость» была заменена более «широкой» формулировкой о «разжигании религиозной розни». Кроме того, в 1995 г. в Конституции появилась статья 20.3, запрещающая «пропаганду или агитацию… религиозного… превосходства». В расследовании ряда государственных преступлений те или иные действия осуждались по ст. 164: «Возбуждения социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды»; ст. 168 – «Насильственный захват власти или насильственное удержание власти»; ст. 170: «Призывы к насильственному свержению или изменению конституционного строя либо насильственному нарушению территории Республики Казахстан».
Ужесточение государственной политики в отношении религиозного экстремизма и сепаратизма началось с 1994 г., когда в новый Гражданский кодекс были внесены положения об обязательном согласовании с государственными органами кандидатур руководителей религиозных объединений, назначаемых в Казахстан зарубежными религиозными центрами, и об обязательной аккредитации миссионеров, не являющихся гражданами Казахстана, и «духовных учебных религиозных объединений и заведений» в местных органах власти (ст. 109). Позднее положение о согласовании с государственными органами вопросов деятельности иностранных религиозных объединений и назначения иностранными религиозными центрами руководителей религиозных объединений было закреплено в Конституции Казахстана 1995 г. (ст. 5.5). Но особо сильно усиление контроля над религиозными процессами и религиозным образованием, в частности, началось после известных событий в Ташкенте, когда, по мнению официальных властей, имели место попытки покушения на И. Каримова. После этих событий принятые меры, в свою очередь, имели определенные результаты. Например, только за 1999 г. было возбуждено 5 уголовных дел в отношении 14 духовных лиц за совершение ими различных преступлений. Недопущение радикализации религиозного сознания казахстанских граждан Первый Президент Казахстана Н.А. Назарбаев назвал стратегическим направлением государства. Так, 10 февраля 2000 г. был принят Указ Президента РК «О мерах по предупреждению и пересечению проявлений терроризма и экстремизма».
Специально созданная Программа по обеспечению свободы вероисповедания и совершенствования государственно-конфессиональных отношений в Республике Казахстан на 2007-2009 год была призвана устранить пробелы в существующей практике по религиозным вопросам, предлагала действенные меры по обеспечению информационнопросветительской деятельности и содержала ряд конкретных мер по сохранению межконфессионального мира при обеспечении прав человека. Но предлагаемая программа во многом осталась неосуществленной.
В 2009 году Комитет по делам религий при Министерстве культуры РК организовал работу агитационно-пропагандистских групп с целью формирования толерантного поведения населения страны. В состав групп входят ученые-религиоведы, представители духовенства, работники государственных органов. Члены групп практикуют выездную работу во всех регионы страны.
Множество течений, распространенных в различных странах, экспортируют свои идеи, и находят своих приверженцев в республиках Центральной Азии. Сложившееся многообразие в исламе Казахстана во многом связано с действиями зарубежных мусульманских организаций. Их толкование религиозных догматов и образа жизни не всегда соответствует характеру казахстанского общества и способствует образованию обособленных групп со своими духовными лидерами и организационной структурой, что препятствует единству мусульманской общины.
Для современной религиозной ситуации в Казахстане характерны возникновение и усиление радикальных религиозных сообществ, активизация деятельности центров нетрадиционных верований, повышение влияния иностранного миссионерского движения и расширение социальной базы сектантских организаций, особенно за счет молодежи. При этом небольшую озабоченность вызывает усиление деятельности деструктивных сект и культов нового поколения. Опасность заключается в том, что казахстанская молодежь, для которой религия все больше становится ценностной ориентацией, регулирующей социальное поведение, психологию общения и философское отношение к жизни, весьма смутно представляет, где проходит грань между традиционной религией и псевдорелигиозностью. Как известно, деструктивные секты и культы наносят психологический вред, особенно воздействуя на неокрепшее сознание молодежи, меняя ее привычную религиозную ориентацию и ломая у подрастающего поколения систему устоявшихся этнических и религиозных ценностей.
В своем выступлении на сессии Организации исламского сотрудничества Gthdsq Президент РК Н.А. Назарбаев отметил: «истинный смысл исламского вероучения не имеет ничего общего с деятельностью экстремистских, тем более террористических структур». Первый Президент Казахстана на Всемирном исламском форуме в Астане отметил, что необходимо улучшение имиджа ислама в мировом сообществе «Мы должны совместными усилиями формировать позитивный образ ислама как религии мира, добра, терпимости и справедливости».
Президент отмечает необходимость технологической, научной и экономической модернизации мусульманского сообщества.
Главной задачей казахстанской политики становится не только сохранение и укрепление межэтнического согласия, но и сохранение и упрочение прежде всего религиозной толерантности, межконфессионального согласия.
Одним из ключевых направлений борьбы с террористическими и экстремистскими проявлениями в общественной среде выступает их профилактика.
Особенно важно проведение такой профилактической работы в среде молодежи, так как именно указанная среда в силу целого ряда различных факторов является одной из наиболее уязвимых в плане подверженности негативному влиянию разнообразных антисоциальных и криминальных групп.
Лидеры экстремистских группировок различного толка завлекают молодежь в свои объединения, часто обещая ей легкое решение всех проблем, в том числе и материальных. Молодые люди зачастую даже не задумываются о том, что, участвуя в деятельности подобных формирований, они не только не решают свои существующие проблемы, но и создают себе многочисленные новые, по сути, уничтожают свое будущее.
Проводить профилактику терроризма и экстремизма среди молодежи намного выгоднее, чем ликвидировать последствия подобных явлений. Можно, в частности, предложить следующие действия, направленные на уменьшение радикальных проявлений в молодежной среде:
1). Проведение комплексных мероприятий по формированию правовой культуры в молодежной среде.
В частности, этому могло бы способствовать существенное расширение юридической составляющей воспитании и образовании. Знание своих собственных прав и свобод будет способствовать развитию у молодого поколения чувства уважения к правам и свободам других лиц, в том числе к их жизни, здоровью и достоинству.
2). Воспитание у молодежи толерантного мировоззрения, терпимого отношения ко всем людям, вне зависимости от их национальности, религии, социального, имущественного положения и иных обстоятельств.
3). Совершенствование вопросов досуга и отдыха молодежи.
4). Необходимо также активнее пропагандировать в молодежной среде здоровый образ жизни, занятия спортом и физической культурой.
5). Повышение уровня социальной и материальной защищенности молодежи, помощь в трудоустройстве молодых специалистов, поддержка жилищных программ для молодежи. 6). Активизировать работу по научно-методологическому обеспечению деятельности государственных органов в рамках действующей системы профилактики экстремизма и терроризма.
7). Активнее взаимодействовать общественным, религиозным, правозащитным, молодежным организациям и СМИ в противодействии экстремизму и терроризму.
8). Повышать религиозную грамотность населения и уровень качества светского образования.
В плане работы государственных структур, религиозных и др. культурных учреждений необходимо:
— разработать конкретные мероприятия совершенствования информационнопросветительской работы с учетом целевых аудиторий по противодействию
распространению идеологии религиозного экстремизма;
— способствовать повышению действенности и результативности научно-практических конференций по религиозной тематике, сделать их более представительными; материалы конференций широко распространять через печатные и электронные средства массовой информации.
Толерантность издревле была базовым принципом Великой степи. Казахстан и сегодня является единственным государством в мусульманском мире, где за последние годы были заложены фундаменты десятки новых синагог, строятся христианские храмы, в том числе католические. Толерантность казахстанской земли была, в частности, подтверждена проведением Международных съездов лидеров мировых и традиционных религий, в ходе которых религиозные лидеры разных стран и народов подтвердили стремление к единой цивилизации, которая бы основывалась на общепринятых ценностях терпимости и свободы, к диалогу различных культур и религий.
Список использованных источников
1. Религиозный фактор в Казахстане: влияние радикальных религиозных организаций https://articlekz.com/article/5188.
2. Балшикеев С.Б. Религиозный экстремизм в современном обществе и его истоки.
3. Закон Республики Казахстан от 11 октября 2011 года № 483-IV «О религиозной деятельности и религиозных объединениях»// online. zakon.kz.