КОНСТИТУЦИОННАЯ РЕФОРМА КАК УСЛОВИЕ ДАЛЬНЕЙШЕЙ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ КАЗАХСТАНА

КОНСТИТУЦИОННАЯ РЕФОРМА КАК УСЛОВИЕ ДАЛЬНЕЙШЕЙ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ КАЗАХСТАНА

Важным условием эффективного функционирования политической системы общества является ее гибкость, проявляющаяся в способности приспосабливаться к изменяющимся требованиям внешней среды и давать своевременные и адекватные ответы на ее вызовы. Формирование политической системы Казахстана началось после провозглашения государственного суверенитета. С самого начала этот процесс отличался динамизмом и ориентацией на проведение реформ. За четверть века оформились основные институты политической системы, была разработана нормативная база для их функционирования и взаимодействия.
Современный этап развития Казахстана требует дальнейшей трансформации его политической системы в направлении повышения роли и ответственности ветвей власти. Именно эта цель легла в основу инициированных Президентом страны Н.А. Назарбаевым изменений в Конституцию РК. Как отмечал он в своем Обращении, «мы построили новое государство, новую экономику, новое общество. Правильность выстроенной нами траектории развития подтверждена самой историей. …Уже сегодня мы должны думать о том, как реагировать на глобальные и региональные вызовы, которые неизбежно поставит грядущая история перед нами. Суть предлагаемой реформы состоит в серьезном перераспределении властных полномочий, демократизации политической системы в целом» [1].
Результатом продолжавшегося в течение месяца всенародного обсуждения стало внесение в 19 статей Конституции Республики
Казахстан 26 поправок [2].
Обращает на себя внимание то, что внесенные в Конституцию страны изменения значительно повысили статус Парламента страны. Так, например, изменением, внесенным в пункт 1 статьи 49, Парламент страны определен как орган, «осуществляющий законодательную власть», в то время как в прежней редакции Конституции это был орган, «осуществляющий законодательные функции».
Другим важным показателем повышения статуса и роли законодательной власти в стране является предоставленное Парламенту право контроля за деятельностью Правительства. В соответствии с подпунктом 6) статьи 57 Палаты Парламента получают право заслушивать отчеты членов Правительства, а по их итогам принимать обращение к Президенту об освобождении соответствующего члена Правительства от должности, с которым он должен согласиться. Следует отметить и то, что, хотя члены Правительства назначаются Президентом по представлению Премьер-Министра, глава Правительства делает это только после консультаций с депутатами Мажилиса.
Потенциальный переход к формированию Правительства партией, победившей на выборах, предусматривает изменение, в соответствии с которым «Правительство РК слагает свои полномочия перед вновь избранным Мажилисом Парламента Республики», в то время как прежде оно делало это перед избранным Президентом.
Изменения и дополнения в Конституцию РК существенно перераспределили власть от Президента к Правительству, сделав его не только полноценным, но и ответственным высшим органом исполнительной власти. В соответствии с подпунктом 1) статьи 64 Правительство РК получило право разрабатывать «основные направления социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка…», а также организовывать их осуществление.
Встав на путь коренных преобразований, Казахстан провозгласил неизменными независимость государства, унитарность, территориальную целостность. При этом, исключив право Президента издавать указы, имеющие силу закона, Конституция страны сохранила президентскую форму правления, закрепив за Первым Президентом Н.А. Назарбаевым статус Основателя независимого Казахстана – Елбасы.
Изменения и дополнения, внесенные в Конституцию РК, сохранили ее основополагающие ценности, отразив требования новой исторической эпохи. Они не просто перераспределили полномочия между политическими институтами страны, но и создали условия для дальнейшей демократизации политической системы казахстанского общества, в том числе для развития и укрепления партийной системы, для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, для укрепления независимости судебной власти. Все это свидетельствует о том, что Казахстан, учитывая международный опыт и объективные реалии страны, вступил в качественно новый этап своего развития.

Список использованных источников
1. Назарбаев Н.А. Обращение Президента Республики Казахстан по вопросам перераспределения полномочий между ветвями власти. // Казахстанская правда. 2017, 26 января.
2. Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан». // Казахстанская правда. 2017, 14 марта.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *